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鄭州房企信用將分級公示 意在引導市民理性購房

[日期:2013-03-11]   來源:本站  作者:河南企業信用查詢網   閱讀:6[字體: ]
鄭州市房管局舉辦房地產開發企業信用分級通氣會 鄭州市房管局舉辦房地產開發企業信用分級通氣會

  新浪樂居訊(編輯 楊樂)為加強社會監督,促進行業自律,推進我市房地產市場信用體系建設,全面提高房地產開發企業(以下簡稱開發企業)誠信水平,營造誠實守信的市場環境,健全守信激勵、失信懲戒機制,鄭州市人民政府于2012年11月19日印發了《鄭州市房地產開發企業信用分級評定管理辦法(試行)》(鄭政文〔2012〕280號),2013年1月1日起施行。

  2012年12月18日,鄭州市住房保障和房地產管理局召開新聞通氣會,公布了《鄭州市房地產開發企業信用分級評定管理辦法實施細則》,鄭州市房地產協會副秘書長葉琦、鄭州市住房保障和房地產管理局開發處副主任侯蘇出席通氣會,并就該細則進行了解讀和補充說明。新浪樂居等多家媒體應邀出席通氣會。

  背景:信用檔案缺失導致個別企業屢次不守誠信

  多年來,我市房地產行業整體上保持了持續、穩定、健康發展的態勢,帶動了建筑、建材、裝飾、家具、金融等行業的共同發展,提升了城市形象,改善了居住環境,增加了財政稅收,促進了居民就業,已成為我市經濟發展的重要支柱產業。但在我市房地產業快速發展過程中,也還存在著個別企業不講誠信,違法違規經營,損害群眾利益,擾亂市場秩序的現象,給我市房地產業發展造成了嚴重的不良影響。

  現有房地產管理方面的法律法規,對一些開發企業輕微違法行為和不講誠信的行為沒有處罰措施;個別開發企業存在惡意拖欠工程款、故意不執行合同約定事項、強制交付使用商品房等行為,經常引發大規模集體上訪,影響社會穩定,需要政府部門介入調解,最后開發企業的失信行為被制止,恢復到原狀,但是開發企業的行為影響了業主的正常工作生活,擾亂了社會秩序,浪費了公共行政資源;有關行政機關依法對房地產開發企業的違法違規行為進行處罰后,企業沒有信用檔案可記錄不良信息,企業的信用不受影響,導致個別企業屢次不守誠信,屢屢損害購房人利益。因此,建立開發企業信用體系,讓市民群眾明白買房,讓失信企業付出代價,已十分必要和迫切。

葉琦解讀《鄭州市房地產開發企業信用分級評定管理辦法實施細則》葉琦解讀《鄭州市房地產開發企業信用分級評定管理辦法實施細則》

  目的:全面提高開發企業誠信水平 保護群眾合法權益

  目前,我市房地產開發企業管理模式,主要是依據國家、河南省相關法律法規,對開發企業實施4級資質管理,但其級別是根據企業開發項目的竣工面積評定的,與企業誠信度沒有必然聯系,不能真實、準確地反映企業的綜合實力和信用程度。購房人無法從公開的信息平臺了解開發企業信用情況,不能根據企業信用選擇自己放心的項目,買房具有一定的盲目性。

  將房地產開發企業及其從業人員的違法違規行為、不良訴訟及經查證屬實的被投訴舉報記錄、行政處罰及刑事處罰等情況,不良信用記錄全部記入其誠信檔案并處于公眾的監督之下,對信用好的開發企業進行表彰鼓勵,對信用差的開發企業進行警告、警示和懲戒,對開發企業信用進行分級公示,可以引導市民群眾理性購房,促進行業誠信自律。

  出臺《辦法》,建立開發企業信用信息網上公示平臺,細化、量化開發企業良好信息和不良信息,公開、公平、公正實施開發企業信用分級評定管理,激勵守信企業、懲戒失信企業,對于推進我市房地產市場信用體系建設,加強社會監督,全面提高開發企業誠信水平,營造誠實守信的市場環境,保護群眾合法權益,維護社會穩定大局具有十分重要的意義。

  出臺《辦法》的主要依據

  1.《河南省城市房地產開發經營管理條例》;

  2.《鄭州市城市房地產開發經營管理條例》;

  3.《鄭州市政府信息公開規定》(政府令第143號);

  4.《鄭州市企業信用信息管理辦法》(政府令第168號);

  5.《鄭州市經濟適用住房管理辦法》(政府令第189號);

  6.《鄭州市人民政府關于加快推進全市社會信用體系建設的通知》(鄭政文〔2010〕25號)。

侯蘇對《鄭州市房地產開發企業信用分級評定管理辦法實施細則》進行補充說明侯蘇對《鄭州市房地產開發企業信用分級評定管理辦法實施細則》進行補充說明

  侯蘇:獎懲次要 樹立正確消費導向是最終目的

  通氣會當天,鄭州市房地產協會副秘書長葉琦對《辦法》和《細則》進行了解讀,隨后,鄭州市住房保障和房地產管理局開發處副主任侯蘇又進行了補充說明。

  侯蘇表示,對開發企業的獎懲是次要,最終目的是引導群眾選擇信用良好的企業,在消費者中樹立正確的消費導向。侯蘇也提醒廣大開發商,要重視信用對企業的影響,他說:“誠信公示對開發企業經營的影響很大,我們在調查其他城市的同類做法時發現,級別和排名都將直接影響開發企業的銷售業績,如果想在行業內繼續經營,就要特別注意維護自己的信用。”

  關于評判標準,侯蘇說,今后將在實際操作中根據情況適時作出調整,《辦法》出臺后將根據打分情況在“鄭州市房地產行業信用信息公示”網站上公示。

  此外,侯蘇表示,首次分級評定工作正在進行中,結果將于2013年1月1日正式上線公示。首次評定所選取的開發商信息是從“鄭州市房地產企業綜合管理信息系統”中提取的,主要內容涉及有企業的身份信息、項目信息和其他信息等。

新聞通氣會現場新聞通氣會現場

  《辦法》主體內容共分六個部分。

  (一)目的和意義。開發企業信用分級評定的目的是對開發企業誠信度進行綜合評定分級,并實施分級管理。意義是有利于規范開發企業的經營行為和房地產市場秩序,有利于推動房地產業平穩健康發展。

  (二)組織領導和管理范圍。一是市住房保障局負責監督和指導,市國土資源、規劃、建設、城市管理、園林、工商、稅務、統計、物價、教育、電力、金融辦等有關部門和單位應當根據各自職責,按照“密切協作、優勢互補、信息共享”的原則,共同做好開發企業信用分級、評定、監督工作。行業協會具體負責開發企業信用信息的采集、記載、計分、評級和公示工作。二是市社會信用體系建設工作領導小組辦公室(以下簡稱市信用辦)負責指導全市開發企業信用分級評定系統的公平、公正、公開運行。三是凡在我市建成區域內注冊備案、從事房地產開發經營的企業,以及在外省、市注冊,但在我市建成區從事房地產開發經營的企業,均納入信用分級評定系統。

  (三)信用信息采集及管理。一是明確了開發企業信用信息的概念和信息來源;二是提出對信息按基本信息、良好信用信息、不良信用信息進行分類;三是要求各有關部門要建立信用信息互通和共享渠道,并明確了各相關部門應該提供的信息;四是明確了開發企業應該填報的相關信息;五是確定了信息征集的依據,主要有各類表彰文件、行政處罰決定書和法院判決書等;六是要求將開發企業的基本信息、良好信用信息和不良信用信息,及時向社會公示;七是明確了異議信息的處理辦法;八是明確了商業秘密的保密義務。

  (四)評定內容和實施方法。信用分級評定采取對良好信用信息和不良信用信息量化打分的方法進行,業績和良好信用信息設定不同分值加分,不良信用信息設定不同分值減分。信用等級分為AAA、AA、A、B、C、X六個等級,信用分級評定結果在協會網站上進行公示。

  (五)獎懲辦法。明確開發企業信用等級作為對其實行守信激勵、失信懲戒的依據,相關部門將根據信用等級,對開發企業實施不同的監管和服務措施。一是對信用等級為AAA級的開發企業,列為市重點扶持企業;全年處于AAA級,次年初由協會頒發年度AAA級獎牌;實行直接掛鉤、重點跟蹤服務制度;提供首席服務官小組跟蹤服務;鼓勵金融機構增加對其貸款授信,并提供多種金融服務;優先推薦參與保障性住房建設;在商品房預售資金監管方面,依據國家、省、市有關法律、法規和政策,適度放寬;在參與國家和省、市評比表彰中,予以優先推薦。二是對信用等級為AA級的開發企業,設立綠色通道,對其辦理各項審批手續簡化程序;鼓勵金融機構提供多種金融服務;推薦參與保障性住房建設;在商品房預售資金監管方面,依據國家、省、市有關法律、法規和政策,適度放寬。三是對信用等級為A級的開發企業,實施常規監督和適度抽檢率的日常檢查。四是對信用等級為B級的開發企業,實行信用限制機制,發出信用警告,不推薦參與保障性住房建設;建議資質發證單位降低其可承擔房地產項目的建設規模;列入重點監管范圍,在商品房預售資金監管方面嚴格管理。五是對信用等級為C級的開發企業,發出信用警示;建議資質發證單位降低其資質等級,依法限制其開發經營范圍;列入重點監管范圍,在商品房預售資金監管方面嚴格管理;建議金融機構不再對其發放新的貸款,對已發放的貸款加強管理;法定代表人、經營管理人員接受開發建設專業法律、法規和政策培訓。六是對X級的開發企業,列入失信企業名單,建議資質發證單位在資質證書延續時不予換證。七是建立企業主要管理人員不良記錄檔案庫。B、C和X級企業的法人代表、總經理及直接責任人員有關情況記入開發企業主要經營管理人員不良記錄檔案,以上人員在其他企業擔任高層管理人員,則該企業信用等級向下調整一級。

  (六)附則。本辦法自2013年1月1日起實施,有效期2年。有效期屆滿根據實施情況依法評估修訂。縣(市)、上街區可以參照本辦法另行制定本轄區開發企業信用分級評定管理規定。

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